结合国际比较研究和国内学徒制试点探索与研究,我们认为,探索中国特色学徒制需要进一步深化以下六个方面的研究与实践:一是完善法律支持,推进产教融合、职普融通、纵向贯通的职教体系;二是加强政策支持和制度保障,重点建立合理的成本分担和利益共享机制,提升各参与主体的动力;三是健全学徒制标准体系;四是基于标准构建学徒制评价与监管体系;五是加快研制实施学徒制工作实施指南;六是开展多维度多视角研究。另外,从三批试点情况来看,由于我国各省经济发展不均衡,产业发展程度、质量及结构均有差异,各省应在教育部的指导下,紧扣学徒制基本内涵,结合上述六个方面,根据自身特点,探索学徒制实现的不同路径和方式,形成区域性典型案例。为此,要从以下几个方面发力,推动中国特色学徒制高质量高层次发展。
一、完善法律支持,推进产教融合、职普融通、纵向贯通的职教体系
探索制定省级层面的学徒制专项管理条例,建立学徒制管理制度框架体系,成立省级层面的学徒制管理中心,做实省级层面的学徒制专委会机构,推动形成学徒制立法。深化产教融合,保障学徒的工资、社保、休假等基本权益。推进职普融通,探索职业教育与普通高等教育的学分积累、认定、转化机制,增强社会认知和认同。优化学徒制供给层级结构,探索本科及以上学历的高层次学徒制。
二、加强政策支持和制度保障,提升各参与主体的动力
一是明确政府、企业、学校、学生四方的责权利,建立科学合理的成本分担和利益共享机制。二是加大资金扶持力度,引导行业企业和院校积极参与学徒制培养,特别注重吸引中小微企业参与学徒制培养,建立跨企业培训中心,加大中小微企业的培养能力建设。三是鼓励国有企业承担探索中国特色学徒制的责任,同时遴选优质国有企业参与高层次学徒制培养,形成典型案例。四是健全完善学徒制技能人才评价和使用政策,增强社会认同。
三、健全学徒制标准体系
一是根据学徒培养岗位和职业发展路径,从岗位职业能力分析入手,构建模块化专业课程体系,研制专业教学标准,在此基础上建立健全以专业教学标准为核心,涵盖课程标准、学徒考核评价标准、校企双导师标准等的标准体系。并根据产业发展需求,构建三年一周期的标准动态优化机制。二是以标准为引领,校企共同开发基于岗位工作内容、融入国家职业标准的专业教学内容和教材,并建立行业企业导师库。
四、基于标准构建学徒制评价与监管体系
一是加快培育学徒制第三方服务机构。构建政府、行业、企业、学校和社会等参与的多元评价体系,推动学徒制考核评价专业化、科学化、社会化。二是创新评价工具和方式,探索构建学徒制学生学习情况全过程纵向评价和德智体美劳全要素横向评价体系,完善评价结果运用。三是依据学徒制相关标准,加强学徒制校企协同机制、教育教学质量全方位的监管与保障。建立学徒制注册认证制度,强化对参与学校、企业的培养资格和培养过程监管。
五、研制学徒制工作实施指南
一是形成动态调整的高质量学徒制工作指引,包括招生招工、人才培养方案制定、培养资源(师资、设施、设备等)准备、学徒培养实施、学徒的就业及岗位追踪评价,并形成反馈机制。对实施政策提出建议、对培养过程进行调整和优化。二是形成校企合作“双元”新型活页式、工作手册式的学徒制教材的编制方法。三是形成校企双带头人、学校骨干教师、企业内训师、企业一线技术骨干和管理骨干等人员的组建方式。
六、研究视角要从单一走向多维
学徒制是我国一种新的职业教育制度,而从职业教育的角度出发,研究学徒人才培养以适应行业企业人才需求,是学徒制应有之义。不过,学徒制既是一项教育制度,也是一项劳动用工制度(经济制度),关系到就业和民生,既可以有效解决就业问题,也可以满足群众的教育需求。尤其是从国家人力资源战略来看,学徒制也是专用性人力资本投资的重要形式,从人力资本投资的角度研究学徒制,对于形成国家人力资本优势,增强综合国力都极具战略意义。而且,学徒制还是一种文化传承,传承的不仅有精湛的技艺和技术方法,更有敬业、精益、专注和创新的工匠精神和优良的职业品格。因此,从单一的职业教育视角研究转向经济、社会、文化等多维视角研究,是中国特色学徒制研究的必然趋势。(节选自《职教论坛》2021年第12期)